На фоне нестабильной ситуации в энергетическом секторе, рабочая встреча президента Турции, Реджепа Тайипа Эрдогана с президентом России, Владимиром Путиным, в Сочи 4 сентября, послужила катализатором реализации планов сторон по развитию проекта турецкого газового хаба. По словам сторон, хаб будет обеспечивать поставки природного газа и заниматься формированием его цены. Для запуска этого хаба Анкара планирует создать центр финансирования проектов по экспорту природного газа по примеру финансовых центров в Лондоне и Гамбурге. Ранее президент России отмечал, что газовый хаб предполагает создание электронной площадки по торговле природным газом, которая могла бы стать местом определения окончательной цены на газ для европейских потребителей, что исключило бы политизацию вопроса.
Интересы сторон
Заинтересованность России в создании турецкого газового хаба заключается в переброске в Черноморский регион объемов газа, ранее проходивших по трубопроводам «Северный поток», и обеспечение инфраструктуры поставок газа в Европу через Турцию, если европейские страны проявит интерес. Президент России обратил внимание на то, что решение Москвы основано на «экономических возможностях», поскольку уровень безопасности такой энергетической инфраструктуры будет значительно выше. В этом контексте следует отметить, что ЕС может не одобрить поставки газа через турецкий хаб. ЕС приложил значительные усилия для снижения своей зависимости от импорта газа из России, примером этого является план REPowerEU. В то же время в энергетическом уравнении могут преобладать экономические интересы группы европейских государств, заинтересованные к доступу газа из России на европейский рынок.
Турция положительно отреагировала на такую инициативу и заявила, что значительная часть инфраструктуры для создания хаба и центра торговли газом на ее территории существует. Действительно, Турция стала важнейшим узлом энергетических коридоров и транзитным центром. В связи с этим у нас есть следующие аргументы: вся энергетическая инфраструктура Южного газового коридора (ЮГК) проходит транзитом через Турцию; ряд важных нефтепроводов проходит транзитом через Турцию, поставляя нефть из Ирака в Турцию (Киркук-Джейхан) или с Кавказа в Турцию (Баку-Тбилиси-Джейхан); наличие терминалов СПГ и FSRU (BOTAȘ Saros, Marmara Ereğlisi, Etki Liman); присутствие Турции в таких энергетических проектах, как «Турецкий поток» и «Голубой поток»; доступ к разнообразной энергетической инфраструктуре для всех участников энергетического рынка и наличие разнообразных источников ископаемого топлива.
Рабочие задачи
По итогам переговоров 4 сентября в Сочи, Владимир Путин отметил, что перед Москвой и Анкарой стоят ряд задач в направлении газового хаба. В этом направление Газпром передал BOTAȘ дорожную карту по реализации газового хаба. Ранее Газпром представил Турции концепцию газового хаба, доложив его параметры и принципы работы хаба. Следующими шагами в этой дорожной карте могут стать улучшение газовой инфраструктуры Турции, заключение долгосрочных соглашений о поставках и разрешение экспорта газа через территорию Турции. Однако для окончательного запуска проекта необходимо создание российско-турецкой рабочей группы для согласования правовой базы работы хаба, а также схем проведения аукционов и передачи закупаемого газа. Это также предполагает создание электронной торговой площадки. Согласно планам Турции, в районе Аташехир (Стамбул) будет создан международный центр торговли сырьевыми товарами. Международный торговый центр в Аташехире должен стать аналогом товарной биржи ICE в Лондоне, где будет торговаться природный газ и другие энергоресурсы. Анкара желает, чтобы энергетический центр обеспечил прогресс не только в вопросе цен, но и в плане поставок энергоресурсов на региональном уровне с международной перспективой. Это может сделать Турцию глобальным энергетическим хабом, для чего Анкара уже создает необходимую инфраструктуру и физические возможности. В то же время Турция уже провела переговоры с потенциальными покупателями газа, Балканским регионом (Болгария, Македония), Центральной Европой (Венгрия), а также с другими дополнительными поставщиками газа, Азербайджаном, Ираном, странами Персидского залива.
Юридическое основа
Правовая основа для полноценной работы центра торговли газом в Турции еще не готова, а исправление нормативных требований займет некоторое время. В начале апреля 2023 года парламент Турции начал процесс внесения необходимых поправок в законодательство, чтобы хаб начал функционировать. Однако проект хаба имеет ряд сложных нюансов, которые заключаются в следующих аспектах: как будет юридически оформлена работа хаба; как и какие энергетические компании будут к нему подключены; как будет регулироваться взаимодействие между компаниями. На данный момент правительство Анкары контролирует внутренний рынок газа. В этом контексте сложно прогнозировать, как будет организовано взаимодействие хаба, то есть свободного газового рынка с внутренним газовым рынком Турции. С юридической точки зрения невозможно, чтобы платформа/хаб свободного рынка и регулируемый государством внутренний рынок сосуществовали в одной стране. При этом в Министерство энергетики и природных ресурсов Турции подчеркнули, что Турция не будет вводить какие-либо ограничения или контроль над сделками, которые будут заключаться в рамках хаба, что создаст потенциальные рыночные механизмы, необходимые для продажи природного газа.
Заключение
Хотя существует ряд неизвестных переменных, касающихся функционирования турецкого газового хаба, мы можем сделать вывод, что амбиции Турции ясны: Анкара хочет стать региональным газовым центром и влиять на цену газа, по крайней мере, для европейского региона. Стороны, участвующие в этом проекте, намерены строить отношения по принципу «win to win», который будет отвечать их интересам. Таким образом, проект турецкого газового хаба становится логическим элементом одного из сценариев реальности, в котором Россия перенаправляет потоки природного газа из трубопроводов «Северный поток» и, возможно, из транзита Украины в Турцию.