По данным консалтинговой компании по глобальным рискам и стратегиям Maplecroft, Республика Молдова входит в число девяти стран мира, находящихся в группе крайнего риска с точки зрения энергетической безопасности. Республика Молдова сталкивается с самой сложной энергетической ситуацией среди стран Восточного партнерства ЕС, учитывая, как нехватку местных ресурсов, так и отсутствие доступа к морю. Неразвитая энергетическая инфраструктура, неурегулированный конфликт на левом берегу Днестра (Приднестровье) и постоянная напряженность в отношении транзита газа в регионе, создали ряд проблем для энергетической безопасности Республики Молдова. В целях повышения безопасности поставок газа и диверсификации энергоресурсов, власти Республики Молдова предлагают диверсифицировать поставки газа, энергии, а также создать запасы газа в других странах на случай чрезвычайных ситуаций или особых случаев.
Альтернативные варианты поставок энергоресурсов
Первые намерения изменить существующую энергетическую систему Республики Молдова были высказаны в 2009 году. Примером этого является строительство газопровода Яссы-Унгены, который полностью может обеспечивать потребности Республики Молдова в поставках природного газа. Газопровод был введен в эксплуатацию в августе 2014 года, а первые поставки в символических объемах начались в 2015 году. Поток газа из газопровода Яссы-Унгены выделен в точке соединения Унгены, которая с августа 2020 г. официально стала двунаправленной. Директор департамента стратегии и корпоративного управления оператора национальной транспортной системы Transgaz Румынии, Элизабета Гидиу пояснила в 2021 году, что трубопровод Яссы-Унгены-Кишинев может транспортировать до 6,5 млн м3 газа в сутки, количество, которое может покрыть потребительские потребности Республики Молдова, за исключением Приднестровского региона. На данный момент мощность газопровода Яссы-Унгены-Кишинев составляет 1,3 млрд м3 газа в год, но ведутся работы по развитию мощностей газопровода. До сих пор Кишинев не зарезервировал мощности по импорту природного газа из Румынии. Однако, с начала июля 2023 года через точку соединения Унгены, ежедневно экспортировалось около 1,5 млн м3 газа. Газ закупается Energocom и хранится в Украине. Большая часть газа, который идет транзитом через Румынию на восток, даже если он экспортируется в Украину, имеет конечным пунктом назначения Республику Молдова, которая в настоящее время через государственную компанию Energocom закупает газ на европейском свободном рынке.
Политические изменения, произошедшие в Республике Молдова в 2019 и 2020 годах, привели к возобновлению дискуссий о дальнейшем развитии энергетического сектора страны и его обеспечении альтернативными ресурсами. Это главным образом связано с тем, что внешние факторы имеют решающее влияние и роль в энергетической политике Кишинева, а вопросы энергетики тесно связаны со многими другими экономическими и политическими вопросами. Одним из критических внешних факторов является транзит российского газа в Республику Молдова через территорию Украины. Для Кишинева в случае кризисного сценария транзита природного газа через Украину проблема газоснабжения может быть решена на короткое время за счет предварительного заполнения газохранилищ на Украине и поставок природного газа из Румынии. Альтернативой украинскому маршруту поставок природного газа может стать поставка природного газа по Трансбалканскому газопроводу в реверсном режиме из Южного газового коридора. В связи с этим Moldovagaz, Moldovatransgaz и Tiraspoltransgaz, провели работы по реконструкции магистрального газопровода ШДКРИ (Шебелинка – Днепропетровск – Кривой-Рог – Измаил) для обеспечения условий приема природного газа в реверсном режиме через газоизмерительную станцию ГИС «Кэушень». Таким образом, Трансбалканский трубопровод может использоваться в реверсивном режиме Республикой Молдова, получая природный газ из Южного газового коридора (Турция), который будет проходить транзитом через Болгарию и Румынию. В этом смысле Турция, Болгария, Румыния, Республика Молдова и Украина обеспечат реверс природного газа, если Россия («Газпром») и Украина («Нафтогаз») не достигнут общего соглашения о транзите природного газа после 2024 года.
В то же время следует отметить, что особенностью газотранспортной системы Республики Молдова является то, что между производственными площадками Moldovatransgaz и Tiraspoltransgaz в периметре Алексеевка, Гребеники, Ананьев, Лиманское и Кэушен, нет узлов измерения объема газа. Такая же ситуация и по периметру трубопроводов Трансбалканского коридора между Кэушень (Республика Молдова) и Орловка (Moldovatransgaz и «Укртрансгаз», в настоящее время ОГТСУ), где транспортные трубопроводы, эксплуатируемые операторами газа, пересекают границу Республики Молдовы с Украиной 8 раз. Этот аспект создает нестабильность в отношении поставок газа.
В качестве альтернативного варианта рассматривается поставки сжиженного природного газа (СПГ) в Республику Молдова через Грецию, Болгарию и Румынию, учитывая, что Греция и Турция готовятся расширить свои мощности по импорту сжиженного природного газа через 10 терминалов. Совокупная регазификационная мощность 10 терминалов могла бы обеспечить импорт в регион около 110 млрд м3 газа в год. Однако то, как они могут быть поставлены на региональном уровне, будет зависеть от эволюции мировых цен на СПГ, а также от устранения присущих им препятствий. На данный момент использование греческого терминала СПГ Ревитуса увенчалось успехом, 4 существующих турецких терминала остаются недоступными из-за политических регуляторных барьеров.
Еще одним вариантом поставок природного газа по Трансбалканскому трубопроводу является подписание контракта на поставку природного газа между Республикой Молдова и Азербайджаном. Переговоры в этом направлении между Кишиневом и Баку ведутся. Таким образом, по трубопроводу TANAP и с использованием соединительного трубопровода Греция-Болгария, азербайджанский газ может поставляться в Республику Молдова транзитом через Болгарию и Румынию. Другие варианты поставок природного газа для Республики Молдова связаны со строительством терминалов СПГ в Румынии в порту Констанца или на Украине, в порту Одесса, и поставками газа из Азербайджана через Грузию. Однако сегодня эти варианты поставок природного газа находятся на проектном уровне и, по крайней мере, в среднесрочной перспективе, не могут считаться пригодными для использования. Также, в качестве будущего проекта и альтернативного варианта поставок природного газа в Республику Молдова может быть рассмотрен проект Neptun Deep. Начало добычи природного газа из проекта Neptun Deep в 2027 году удвоит добычу газа в Румынии и позволит Румынии стать региональным поставщиком энергетической безопасности в Центральной и Юго-Восточной Европе.
Серьезного изменения в потреблении природного газа в Республике Молдова можно добиться за счет снижения его веса в общем энергобалансе страны, в результате исключения электроэнергии, вырабатываемой Молдавской ГРЭС, из внутреннего энергетического уравнения. Трансграничное соединение Румыния – Республика Молдова – Украина может усилить это направление. Аварийное синхронное соединение Республики Молдова и Украины на ENTSO-E состоялось в марте 2022 года. В целях улучшения подключения Республики Молдова к европейской электросети в настоящее время реализуется проект высоковольтной линии электропередачи Сучава – Бельцы. Таким образом, станет возможным осуществлять операции по экспорту/импорту электроэнергии из и в Республику Молдова. Укрепление энергетической безопасности Республики Молдова путем диверсификации вариантов энергоснабжения и интеграции в европейский энергетический рынок имеет жизненно важное значение для противодействия сценарию прекращения транзита газа через Украину.
Поддержка Румынии в энергетическом секторе Республики Молдова
В контексте получения статуса страны-кандидата в ЕС, Республика Молдова взяла на себя ряд обязательств в энергетической сфере: развитие конкурентоспособных, прозрачных и недискриминационных энергетических рынков в соответствии со стандартами ЕС; разработка энергетических стратегий и политики; диверсификация источников энергии, поставщиков и транспортных маршрутов экономически эффективным способом. Румыния, как сторонник укрепления энергетической безопасности Республики Молдова, последовательно и эффективно поддерживала Республику Молдова в энергетической сфере и в ее усилиях по диверсификации источников и маршрутов поставок. В этом смысле с 19 сентября 2023 года, функция оператора газотранспортной системы Республики Молдова была присвоена к Vestmoldtransgaz, дочерней компании Transgaz из Румынии. Также Vestmoldtransgaz получил для исполнения контракты на оказание газотранспортных услуг, подписанные между Moldovatransgaz и другими участниками рынка, в том числе контракты с Tiraspoltransgaz на предоставление газотранспортных мощностей из Приднестровского региона, Трансбалканского направления, предназначенных для транспортировки потребители природного газа на правобережье Днестра и для транзита.
В продолжение энергетической поддержки, предложенной Румынией, в декабре 2023 года Кишинев и Бухарест подписали Меморандум о взаимопонимании между правительством Румынии и правительством Республики Молдова относительно реализации проектов, необходимых для объединения сетей природного газа и электроэнергии из Румынии и Республике Молдова. Целью настоящего Меморандума о взаимопонимании является создание необходимых рамок для сотрудничества в области энергетики между сторонами, изучение возможных решений и реализация проектов, необходимых для долгосрочного энергетического обмена, а также содействие обмену техническими знаниями, навыками в соответствии с национальным законодательством сторон. Принимая во внимание важность обеспечения энергетической безопасности Республики Молдова посредством диверсификации источников и маршрутов поставок, стремясь создать предпосылки для ее интеграции в единый европейский энергетический рынок и, в этом контексте, выражая общую политическую волю к рассмотрению возможных для решения и реализации проектов, необходимых для долгосрочного обмена энергией между Румынией и Республикой Молдова, подписанный Меморандум о взаимопонимании внесет решающий вклад в энергетическую безопасность Республики Молдова и ее интеграцию в европейский энергетический рынок. Согласно Меморандуму, правительства двух стран обязуются провести дополнительные работы на участке газопровода Яссы-Унгены-Кишинев, для обеспечения режимов потока и давления для транспортировки природного газа в двух направлениях; принять меры по обеспечению хранения природного газа на территории Румынии; срочно построить инфраструктуру для воздушной линии электропередачи 400 кВ Сучава-Бельцы и других проектов по передаче электроэнергии (соединение Яссы- Страшены), а также соединить рынки электроэнергии, интегрируя таким образом Республику Молдова во внутренний рынок Европейского Союза.
Заключение
Геоэнергетическое значение Республики Молдова определяется ее географическим положением. В целях обеспечения энергетической безопасности Республики Молдова, начиная с 2020 года, начали реализовываться альтернативные меры по поставкам энергоресурсов. Энергетическая безопасность может быть достигнута, прежде всего, за счет диверсификации источников и маршрутов поставок. Учитывая военные события в Украине, как никогда важно устранить зависимость Республики Молдова и Европы от энергоресурсов, поступающих только из России, развивая как мощности по производству энергии, так и проекты межсетевого соединения, которые могут обеспечить бесперебойный поток. Сотрудничество Республики Молдова с ЕС и особенно с Румынией в последний период продемонстрировало твердую приверженность Румынии делу поддержки энергетической безопасности Республики Молдова и ее интеграции в европейский энергетический рынок. Республике Молдова удалось найти альтернативу поставкам природного газа. Также важным моментом для Республики Молдова стало соединение с европейской энергосистемой, которое было достигнуто благодаря поддержке Румынии. Объединение позволило решить некоторые энергетические проблемы Кишинева, связанные с военными действиями в Украине. Таким образом, Республика Молдова консолидирует маршрут энергообмена с Востока на Запад.
В заключение следует отметить, что энергетическая безопасность Республики Молдова будет успешной, если лица, принимающие политические решения, сосредоточат внимание на трех взаимосвязанных вопросах: энергетическая безопасности, экономическая безопасности и безопасности цепочек поставок энергоресурсов.